公職考試熱門命題範疇跨域治理，跟近期熱門的地方制度法修正? 抵制核食有甚麼關係?

跨域治理為近年公職考試熱門命題範疇

臺灣由於地狹人稠，交通便利各地生活緊密依存，地方政府間跨區域公共事務合作的議題，近年來逐漸受到各界關注。地方自治事項包羅萬象，有些公共事務涉及多個縣市轄區，更需要地方政府間合作，才能有效推行，故公務人員具備跨域治理能力的必要性更加殷切。

今年(2022)農曆年前地方制度法修正草案立院臨時會闖關失敗、大新竹期望升格改制，垃圾超量焚化廠量能滿「跨縣市焚燒」成常態、國民黨揚言聯合地方執政縣市抵制核食等新聞來看，地方政府間跨區域事項繁多，公務人員若不具備跨域治理的能力，新進公務人員對於與跨域治理沒有具備相關常識，相關政策或事項勢必將無法順暢執行。

跨域治理對於公職考生有甚麼影響?

以109年三等地方特考 地方政府與政治第一題，『地方制度法中對跨域治理有何相關規範？試舉例加以論述之』。跨域治理重要性由歷屆的公職考題出題記錄可以窺見一二。一品更進一步彙整 跨域治理107至110相關的公職考題如下。

由上述的出題命題紀錄來看 考生要加強跨域治理的理解！

跨域治理公職考試考題參考

以下試列舉110年考題提供參考

110行政學（研究）-申1題

二、試說明跨域治理的基本屬性，並舉例分別從跨機關協調、跨區域合作及跨部門治理等層面，析論跨域治理的運作問題。（25分）【110少將轉任：行政學研究2】

110行政學（概要）-測2題

(A) 4 下列何者屬新公共服務的策略途徑？【110身心四等：行政學概要4】
(A)解決跨域的政策議題
(B)形塑企業精神
(C)政府應視服務對象為顧客
(D)政府扮演操槳者角色

(D) 50 下列對於跨域治理特質的描述，何者錯誤？【110身心四等：行政學概要50】
(A)涵蓋跨轄區、跨部門、跨政策領域間的夥伴合作關係
(B)依法制化程度的差異，可以採行多元方式
(C)強調影響力的運用，而非權威的行使
(D)應避免第二與第三部門參與者，以降低溝通成本

110公共管理（概要）-測2題

(D) 7 新管理體制（new managerial regime）是跨域治理的理論基礎之一，下列敘述何者錯誤？【110身心四等：公共管理概要7】
(A)體制是一種政治制度的安排
(B)強調行動者之間權力分享
(C)重視公私部門之間有利合夥的誘因結構
(D)主張專業主導的重要性

(C) 23 跨域治理的特性之一是界線模糊，有關界線模糊的意涵，下列何者錯誤？【110身心四等：公共管理概要23】
(A)由於官僚體制界線嚴明的功能分化，導致政府績效不彰
(B)當今公共問題往往非單一專業部門所能處理
(C)全像圖組織可為組織外部跨域治理的一種形式
(D)跨域治理的系統思維是以全觀型的視野處理公共問題

索取跨域治理107年至110年考題彙整

何謂跨域治理

跨域治理問題不是個新穎問題，但跨域治理的理論發展與實踐經驗卻自1980 年代開始逐漸受到世界各國的重視，其在本質上是一種創造性「破壞」的策略，企圖突破傳統政府治理因專業分工、本位主義及資訊落差而無法因應諸多難以處理的棘手問題，從而突破傳統意義上政府作為單一治理主體的困境難題，倡導一種多元和整體性治理（holistic governance）的解方模式，將是未來公共治理發展的新趨勢。

當社會高度發展，人們可輕易的通勤於不同地點時，地方事務的跨域性自然形成，連帶地，傳統上基於代表特定區域，或是處理特定範圍內事務而設立的地方政府組織，也無法（或無權）因應跨域 問題，而要爭取外界其他政府機關或民間力量，或是加入合作團體，並以夥伴型式來互動，從而形成治理機制。於是「跨域治理」 概念乃應運而生。

如何在跨政府及部門間有效運作的問題，本身就是一個涉及公共制度，以及公共目的成就表現之熱門問題。事實上，近年來跨域治理相關主題的文獻不斷推陳出新，提供了許多不同觀點，以及後新公共管理時期備受關注的治理途徑。無論我們對政府如何合作、對公共組織如何共事、公共組織如何與非營利或私部門合作、跨領域專業知識、或對其他不同事務感興趣與否，我們都被置於跨域活動運營的脈絡之中。

臺灣由於地狹人稠，各地生活緊密依存，故跨域治理需求更加殷切，許多地方自治團體早已自行成立跨域合作機制，由此推論，跨域治理似也是今日我國地方政府管理的主流。 儘管在一般認知上如此合理，跨域治理在概念與實踐層次上卻潛存許多不確定 性與模糊空間，例如何謂跨域？跨域範圍如何界定？不同背景與條件的參與者又怎 會形成夥伴？…等，這些問題若不能先行釐清，採行跨域治理恐將「未見其利、先 見其弊」。

據此，李長晏教授以「跨域治理」一概念作為書名，希望藉此深入簡出引導政府實務者、學術界研究者及大學莘莘學子，能理解當今社會發展過程中跨域議題的重要性及具備跨域思維解方的必要性。

書號：A2038 作者：李長晏 ISBN：9789860693164 11碼書編：00A20382111 裝訂：平裝18K 出版日期：2021年11月 版次：一版定價：450元

跨域治理試閱

關於作者

李長晏

【現職】
國立中興大學法政學院院長
國立中興大學國家政策與公共事務研究所所長
國立中興大學國家政策與公共事務研究所教授

【學歷】
國立政治大學公共行政博士

【經歷】
國立彰化師範大學公民教育與公共事務學系兼任教授
考試院文官制度季刊社務顧問
考選部考選工作研究委員會委員
考試院國家公務人員考試典試委員、召集人、命題委員及閱卷委員
考試院公務人員保障培訓委員會國家文官學院講座
行政院人事行政總處公務人力發展學院講座
臺中市政府廉政會報委員
臺中市政府研考會委員
臺中市政府人事處員額評鑑委員
臺中市地方創生專案管理平台計畫主持人

【專長領域】
《行政學》、《公共政策分析》、《公共管理》、《地方政府與政治》、《跨域治理》、《都會治理》、《府際關係》、《區域治理》、《地方創生》

【著作】
李長晏（2017）。都會治理。台北市：元照。
李長晏（2012）。區域發展與跨域治理理論與實務。台北市：元照。
李長晏（2007）。府際合作治理：理論與實踐。台北市：元照。
林水波、李長晏（2005）。跨域治理。台北市：五南。

哪裡購買